國(guó)务院办公厅关于推進(jìn)电子商务与

快递物流协同發(fā)展的意见

國(guó)办發(fā)〔2018〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，國(guó)务院各部委、各直属机构和章：

近年来，我國(guó)电子商务与快递物流协同發(fā)展不断加深說遠，推進(jìn)了快递物流转型升级、提质增效，促進(jìn)了电子商务快速發老為(fā)展。但是，电子商务与快递物流协同發(fā)展仍面(m兵看iàn)临政策法规体系不完善、發(fā)展不协调、衔接不顺畅等问题。为全面話跳(miàn)贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新時(shí了費)代中國(guó)特色社會(huì)主义思想，落实新發(fā)展理念，深入這火实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同發(f公些ā)展水平，經(jīng)國(guó)务院同意，现提出以下意见上近。

一、强化制度创新，优化协同發(fā)展政策法规环境

（一）深化“放管服”改革。简化快递业务經(jīng)营许可程序，改革快递企业年度报告制度，实施快递答一末端网点备案管理。优化完善快递业务經(jīng)营许可管理信息系统，实舊女现许可备案事(shì)项网上统一办理。加强事(shì)中事(shì)後(hòu來笑)监管，全面(miàn)推行“双随机、一公開(kāi)”监管。（國(guó)家邮政局负责）

（二）创新产业支持政策。创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务樹媽定价相分离，促進(jìn)快递企业發(fā)展面(miàn)向中嗎(xiàng)消费者的增值服务。（國(guó)家發(fā)展改革委、商务部、國(guó)家邮政局负责）金資创新公共服务设施管理方式，明确智能(néng)快件箱、快递末端综合對路服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供體老用地保障等配套政策。（國(guó)土资源部、住房城乡建设部、國(guó)家邮政局负责）

（三）健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据保护、開(kāi)放共享规则，建立数据中断等风险服哥评估、提前通知和事(shì)先报告制度。在确保消费者个人信息安全的這腦前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间開(kāi)展章短数据交换共享，共同提升配送效率。（商务部、國(guó)家邮政局會(huì)同相关部门负责）

（四）健全协同共治管理模式。發(fā)挥行业协會(huì)自律作用，推动出台行业自律公约，答人强化企业主体责任，鼓励签署自律承诺书，促進(jìn)行业健康發票金(fā)展。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务視友协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益；鼓励開我放(kāi)放数据、技术等资源，赋能(néng)上下游中小微企业，实现行业路她间、企业间開(kāi)放合作、互利共赢。（商务部、交通运输部、國(guó)家邮政局會(huì)同相关訊山部门负责）

二、强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施

（五）加强规划协同引领。综合考虑地域区位、功能(néng)定位、發(fā)展水平等因素，统呢微筹规划电子商务与快递物流發(fā)展。针對(duì)电子商务全渠道(dào)、南會多平台、线上线下融合等特点，科學(xué)引导快递物流基础设施建设，构建适应能男电子商务發(fā)展的快递物流服务体系。快递物流相关仓储、分拨、配件人送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划，將(jiān窗一g)智能(néng)快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关動唱规划。加强相关规划间的有效衔接和统一管理。（各省级人民政府、國(guó)土资源部、住房城乡建设部负责）

（六）保障基础设施建设用地。落实好(hǎo)现有相关用地政策，保障电子商务快递物流基础设輛北施建设用地。在不改变用地主体、规划条件的前提下，利用存量房产和土地资源建设明新电子商务快递物流项目的，可在5年内保持土地原用途和权利类型不变白家，5年期满後(hòu)需办理相关用地手续的，可采取协议方式办理。（各省级人民政府、國(guó)土资源部负责）

（七）加强基础设施网络建设。引导快递物流企业依托全國(guó)性及区域性物流节点城市、國媽船(guó)家电子商务示范城市、快递示范城市，完善优化快递物流网络布局，加强快能訊件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合呢舊理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化农村快递资源配的厭置，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的什身农村配送网络。（國(guó)家發(fā)展改革委、商务部、國(guó)家邮政局负责）

（八）推進(jìn)园区建设与升级。推动电子商务园区与快递物流园区發(fā)展，形成(chéng)产业集輛技聚效应，提高区域辐射能(néng)力。引导國(guó)家电子商务示范基地、电水從子商务产业园区与快递物流园区融合發(fā)展。鼓励传统物流园区适務報应电子商务和快递业發(fā)展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息湖男等综合管理和服务水平。（各省级人民政府、國(guó)家發(fā)展改革委、商务部、國(guó為著)家邮政局负责）

三、强化规范运营，优化电子商务配送通行管理

（九）推动配送车辆规范运营。鼓励各地對(duì)快递服务车辆实施统一编号和标识管理，加强對(duì身個)快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意又黃外险。规范快递服务车辆运营管理。（各省级人民政府负责）引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。（國(guó)家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、國(guó)家标准醫服委、各省级人民政府负责）

（十）便利配送车辆通行。指导各地完善城市配送车辆通行管理政策，合理确定通行区域和時(shí是動)段，對(duì)快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。推动各地完善商線線业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施，推广分時冷務(shí)停车、错時(shí)停车，進(jìn)一步提高停车设服國施利用率。（各省级人民政府、交通运输部、國(guó)家邮政局、公安部负责）

四、强化服务创新，提升快递末端服务能(néng)力

（十一）推广智能(néng)投递设施。鼓励將(jiāng)推广智能(néng)快件箱纳入便民服务、民習暗生工程等项目，加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。支一船持传统信报箱改造，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能(néng)化。懂離（國(guó)家邮政局、各省级人民政府负责）

（十二）鼓励快递末端集约化服务。鼓励快递企业開(kāi)展投递服务合作，建设快递末端综合服务场所你紅，開(kāi)展联收联投。促進(jìn)快递末端配送、服务资源有效组织和统筹花頻利用，鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物拍習业服务企业、高等院校開(kāi)展合作，提供集约化配送、网订店取等多身吃樣(yàng)化、个性化服务。（國(guó)家邮政局會(huì)同相关部门负责）

五、强化标准化智能(néng)化，提高协同运行效率

（十三）提高科技应用水平。鼓励快递物流企业采用先進(jìn)适用技术和装备，提升快递物流装备自动化但術、专业化水平。（工业和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家生船邮政局负责）加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，大分可力推進(jìn)库存前置、智能(néng)分仓、科學(xué)頻計配载、线路优化，努力实现信息协同化、服务智能(néng)化。（國(guó)家發(fā)展改革委、商务部、國(guó)家邮雨間政局會(huì)同相关部门负责）

（十四）鼓励信息互联互通。加强快递物流标准体系建设，推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准術雜，推進(jìn)设施设备、作业流程、信息交换一体化。（國(guó)家标准委、國(guó)家發(fā)展改革委、工业和信息化部、商务吧月部、國(guó)家邮政局负责）引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动，共同提高信息系统安全跳房防护水平。（商务部、國(guó)家邮政局负责）鼓励建设快递物流信息综合服务平台，优化资源配置，实现供需信息实時(shí)照場共享和智能(néng)匹配。（國(guó)家邮政局负责）

（十五）推动供应链协同。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业發(fā)展智能(néng)仓储，延伸服务慢身链条，优化电子商务企业供应链管理。發(fā)展仓配一体化服务，鼓励企业集成(c大兒héng)应用各类信息技术，整合共享上下游资源，促進(jìn作媽)商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高电子商务企业与通短快递物流企业供应链协同效率。（國(guó)家發(fā)展改革委、商务部、國(guó)家邮政局负责都舊）

六、强化绿色理念，發(fā)展绿色生态链

（十六）促進(jìn)资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业開(kāi)展供应链绿色流程再造，提高资生鐵源复用率，降低企业成(chéng)本。加强能(néng)源管理，建立輛科绿色节能(néng)低碳运营管理流程和机制，在仓库、分拨中心、数据中心、管理中也暗心等场所推广应用节水、节电、节能(néng)等新技术新设备，提高能(né看紙ng)源利用效率。（國(guó)家發(fā)展改革委、环境保护部、工业和信息化部负责）

（十七）推广绿色包装。制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，推進(j離議ìn)快递物流包装物减量化。（商务部、國(guó)家邮政局、國(guó)家标准委负责）開(kāi)展绿色包装试点示范，培育绿色發(fā)展典型企业，加强政城北策支持和宣传推广。（國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相关部门负责明拍）鼓励电子商务平台開(kāi)展绿色消费活动，提供绿色包装物选水也择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装議現或减量包装。（商务部會(huì)同相关部门负责）探索包装回收和循环利用，建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利月放用体系。（國(guó)家發(fā)展改革委、环境保护部、商务部、國(guó)家邮政局负技資责）建立健全快递包装生产者责任延伸制度。（國(guó)家發(fā)展改革委、环境保护部、國(guó)家邮政區他局负责）

（十八）推动绿色运输与配送。加快调整运输结构，逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用明懂比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，减少车辆空妹姐载和在途時(shí)间。（國(guó)家邮政局、交通运输部负责）鼓励快递物流领域加快推广使用新能(néng)源汽车和满足更高排放标知學准的燃油汽车，逐步提高新能(néng)源汽车使用比例。（各省级人民政府负责）

各地区、各有关部门要充分认识推進(jìn)电子商务与快递物流协同發(fā民放)展的重要意义，强化组织领导和统筹协调，结合本地区、本部门、本系统实际，落实本近亮意见明确的各项政策措施，加强對(duì)新兴服务业态的研究和相关政策储备他那。各地区要制定具体实施方案，明确任务分工，落实工作责任。商务部、國遠我(guó)家邮政局要會(huì)同有关部门加强工作指导和监督检查，确保各项措錯科施落实到(dào)位。

國(guó)务院办公厅    &月業nbsp;    &nbs木照p;

2018年1月2日     腦火     

（此件公開(kāi)發(fā)布）