全面(miàn)推進(jìn)美丽中國(guó)建设

李强王沪宁蔡奇出席

新华社北京11月7日电 中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主友微席、中央全面(miàn)深化改革委员會(huì)主任习近平11月7日下午主持遠機召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委员會(huì)第三次會(huì)刀黃议，审议通過(guò)了《关于全面(miàn)推進(jìn)弟兵美丽中國(guó)建设的意见》、《关于進(jìn)一步完善國(g電日uó)有资本經(jīng)营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环就低节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监道農督管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导意见》。

习近平在主持會(huì)议時(shí)强调，建设美丽中國(guó)是全面(m明光iàn)建设社會(huì)主义现代化國(guó)家的重要目标，要锚國慢定2035年美丽中國(guó)目标基本实现，持续深入推進(j樂外ìn)污染防治攻坚，加快發(fā)展方式绿色转型，提升生态系统多樣(y書開àng)性、稳定性、持续性，守牢安全底线，健全保障体系，推动動服实现生态环境根本好(hǎo)转。國(guó)有资本經(jīng)营预算是國(g麗爸uó)家预算体系的重要组成(chéng)部分，要完善國(guó)有资本經(土店jīng)营预算制度，扩大实施范围，强化功能(néng)作用，健全收支管火林理，提升资金效能(néng)。要健全自然垄断环节监管体制机制，强近腦化制度设计，完善监管体系，提升监管能(néng)力，增强國(生農guó)有經(jīng)济對(duì)自然垄断环节控制力，更好(h玩筆ǎo)满足构建现代化基础设施体系的需要，更好(hǎo)保障國線還(guó)家安全。要立足更好(hǎo)服务和支撑公共决策，加强關窗专家参与公共决策行为监督管理，完善体制机制，规范流程标准，强化全過東友(guò)程管理，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公共决策环境。生司開态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，要加强顶层设计、完高輛善制度体系，以保障生态功能(néng)和改善环境质量为目标，推动实现生計他态环境分区域差异化精准管控。

中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革委员會(huì謝藍)副主任李强、王沪宁、蔡奇出席會(huì)议。

會(huì)议指出，党的十八大以来，我國(guó)生态文明建设从理论到(dà鄉員o)实践都(dōu)發(fā)生了历史性、转折性、全局性变化，著鐘要根据經(jīng)济社會(huì)高质量發(fā)展的新需求、飛鄉人民群众對(duì)生态环境改善的新期待，加大對(duì)突姐北出生态环境问题集中解决力度，著(zhe)力抓好(hǎo)生态文明制度建设紙讀，發(fā)挥好(hǎo)先行探索示范带动作用，開(kāi)展全民行动，推長商动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和長(cháng)远相结合還風。要加强组织领导，结合地方实际分类施策、分区治理，精细化建设，通過窗看(guò)一项项具体行动推动美丽中國(guó)目标一步步变为现实。

會(huì)议强调，预算工作体现党和國(guó)家意志，要坚持和加强党的领导，男機發(fā)挥集中力量办大事(shì)的体制优势，聚焦推進(jì體醫n)國(guó)有經(jīng)济布局优化和结构调整，推动國(guó)有资拿車本向(xiàng)关系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)济命脉的刀家重要行业和关键领域集中，向(xiàng)关系國(guó)计民生的公共服务、应算多急能(néng)力、公益性领域等集中，向(xiàng)前瞻性战略性新兴产业集作友中，更好(hǎo)服务构建新發(fā)展格局、推动高质量發(fā)展。場放要始终坚持“過(guò)紧日子”的思想，加强财政资源科學(xué)统筹和合理分呢短配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。要坚吧好持预算法定，强化预算约束，推动预算绩效管理，發(fā)挥人大监督作用。

會(huì)议指出，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，是我國你器(guó)國(guó)有經(jīng)济布局的重点领域。要健全监能為管制度体系，加强监管能(néng)力建设，重点加强對(duì)嗎慢自然垄断环节落实國(guó)家重大战略和规划任务、履行國(guó)家安全答車责任、履行社會(huì)责任、經(jīng)营范围和經(jīng)营行为等方呢會面(miàn)的监管，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，唱銀增加國(guó)有资本在网络型基础设施上投入，提升骨干网络安全可在冷靠性。要對(duì)自然垄断环节開(kāi)展垄断性业务和竞争性业务的范围進哥玩(jìn)行监管，防止利用垄断优势向(xiàng)上下游竞争性环节見中延伸。

會(huì)议强调，专家是推進(jìn)改革發(fā)展的重都舊要智力资源，要加强對(duì)专家队伍的政治引领，完善专家参与公共上自决策的政策保障和激励措施，充分调动专家积极性和主动性。要建立健全从专家遴呢明选到(dào)考核监督的全過(guò)程、全链条管理制度体系，分领域、分相林类别完善专家参与公共决策的制度规范，明确专家参与公共决策的职责跳事定位、权利义务和相应责任等，激励這(zhè)些专家积极为党和政府科校空學(xué)决策建言献策。

會(huì)议指出，加强生态环境分区管控，要落实主体功能(néng習什)区战略，衔接國(guó)土空间规划和用途管制，聚焦区域性、流域性突出生态环商河境问题，完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到(dào)解决方案的分些北区分类管控策略。要落实地方各级党委和政府主体责任，利用生态环境分区管控成學但(chéng)果，服务國(guó)家和地方重大發(fā)展战略实施，科學(x習銀ué)指导各类開(kāi)發(fā)保护建设活动。

中央全面(miàn)深化改革委员會(huì)委员出席會(huì)议，中央中快和國(guó)家机关有关部门负责同志列席會(huì)议。